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多哥农业发展概况与投资机会

更新日期:2006-10-27
多哥农业发展概况与投资机会 一、农业现状分析   多哥农业在国民经济中占有首要地位,但基础设施薄弱,开发手段落后,气候因素直接影响农业的实际收益。目前全国耕地的占有方式绝大部分依据部落传统或世代继承,45.8%的农村家庭拥有自己的土地。耕种方式

一、农业现状分析

  多哥农业在国民经济中占有首要地位,但基础设施薄弱,开发手段落后,气候因素直接影响农业的实际收益。目前全国耕地的占有方式绝大部分依据部落传统或世代继承,45.8%的农村家庭拥有自己的土地。耕种方式以“刀耕火种”为主,农业机械包括简单工具尚未进入农村,耕地的化肥使用面积不到16%。据农业部统计,多哥现已开垦土地100万公顷左右,但平均每块耕地的面积不足0.4公顷,平均每个农村家庭仅有土地1.9公顷。全国粮食种植面积占耕地总面积的71.2%(其中玉米面积45.7%),薯类占12.3%(其中薯蓣面积7.9%),其他经济作物种植面积分别为棉花9.5万公顷,咖啡4万公顷,可可3万公顷。农业生产效率极低,除水稻外,粮食每公顷产量不到1吨,薯蓣产量10吨,棉花产量0.9吨,咖啡产量0.5吨,可可产量0.23吨。农村养殖业特别是家禽饲养比较普及,约有2/3的农民种粮与养殖兼顾。截止到1999年底,全国牛肉产量2370吨,羊肉产量2100吨,猪肉产量3850吨。多哥淡水渔业主要集中在沿海泻湖、南贝托湖以及奥蒂、卡拉、阿尼耶、奇欧、阿乌等河流域,估计每年淡水鱼产量约3500吨。海洋渔业以加纳移民经营为主,年产量约1.2-1.4万吨。

  多哥农业的基本布局可以分为两部分,南方主要种植木薯、薯蓣、玉米和水稻,北方主要种植谷类和高粱。在主要粮食作物中,木薯总产量65.4万吨(去年底统计,下同),薯蓣总产量55.4万吨,玉米总产量45.9万吨,谷类总产量16.7万吨,水稻总产量8.1万吨。在主要经济作物中,咖啡产量1.8万吨,可可产量7400吨,棉花产量11万吨。总体分析,多哥粮食基本可以自给自足,但每年需要进口小麦5万吨,大米1.5万吨。

  多哥发展农业存在的问题主要表现在:第一,农村土地所有制和管理制度尚未建立,有关土地整治计划很难执行;第二,缺少水利设施,水资源浪费严重;第三,土地开发过于零散,无法实施机械化耕作;第四,农业科研与开发相互脱节,科研成果难于转化成生产力;第五,农产品产、供、销缺乏有效组织,农业开发处于无序经营;第六,农业信贷机制薄弱,农民再生产能力十分有限;第七,西方合作继续中断,外资投入严重不足。

  二、管理、开发机构和农业发展计划

  多哥管理农业的主要机构是农牧渔业部,由秘书长办公室和计划司、人力资源司以及农业司组成。1997年以前,农业专项投资与行政开支分别预算,并独立使用。从1998年开始,两项拨款合并,总预算约31亿非朗,其中大部分用于支付工资,最终投入农业的资金不到6%。为适应新形势下的农业发展,农牧渔业部于3年前进行了内部调整,增设了技术支持与咨询研究所、农业研究院和两家合营公司。农牧渔业部的主要职能是制定农业政策和行动计划,检查、监督政策执行情况,协调有关政府部门的相互关系;其他职能下放给私商企业和专业行会。地方农业商会是保护农民利益的主要机构,代表农民参与政府有关政策的制定。此外,还有5个非政府组织提供项目支持,另有2000多个农业协会指导农民改善种植技术,但由于资金匮乏,这些协会作用不大。

  在农业信贷方面,原来的国家农业信贷银行已于1998年清盘破产,国有信贷机制完全解体。商业银行一般把农业开发视为高风险投资,加之农民无力提供有效担保,因而长期拒绝贷款。只有经济作物如棉花、咖啡和可可每年可以得到棉花公司和信用联盟的资金帮助,贷款本金和利息从农民收入中扣除。

  目前,多哥从事农业开发的公司主要有以下几家:

  大西洋公司(ATLANTIC PRODUCE),挪威人投资,已有10多年历史,主要经营花卉种植和出口,每月产量5-8吨。

  热带花卉公司(FLEURS DES TROPIQUES),专营园林艺术和园林造型。

  基马种植公司(GIMA CULTURE),法国人投资,生产、出口各种香料,并收购蔬菜、水果,加工冷冻后出口欧洲。

  索塔博公司(SOTAB),法资企业,建在多哥免税区,收购、加工、出口脱水菠萝、椰子和花生。

  刚果-比利时标准开发公司(SOCIETE CONGOLO-BELGE STANDARD DEVELOPPEMENT)生产、出口助消化产品-木瓜蛋白酶。

杜可洛斯公司(DUCROS),法国跨国公司的子公司,经营香料的进出口。

  多哥棉花公司(SOTOCO),国有企业,向棉农提供技术和资金支持,推广种植技术,并供应化肥和杀虫剂,垄断棉花的收购、运输、加工和出口。

  在粮食销售方面,多哥至今没有规模较大的专营公司,粮农一般通过小商贩出售多余的粮食,或少量出口到邻国。

  关于农业政策,政府于1996年制定了宏观发展目标,内容包括:第一,实施农产品销售自由化,国家完全推出粮食经营;第二,建立农业信贷机制,扩大贷款覆盖面;第三,创建土地测量与评估机构,简化土地证的申领程序,修订土地法,加紧制定和批准土地开发合同法,重组并加强农业管理机构;第四,保护自然环境,根据实际需要和未来发展,推行土地使用优化政策,恢复地力,防止沙化;第五,扩大产量,实现产品多样化,促进出口;第六,加强农副产品的生产,鼓励种植水果、蔬菜、花卉、药材、棉花、橡胶树、可乐果树、花生等,取消以上产品的出口限制;第七,大力发展畜牧业和渔业,改善经营条件,提高技术水平。

  为实现以上目标,多哥政府从1996年开始通过与国际金融机构合作,先后制定或实施了三项农业发展计划:

  第一,调整与农业振兴计划(1996-1998)。1996年5月多哥政府与世界银行签订了贷款协议,规定尽快提高国有企业的效率,将棉花经营权从多哥农产品管理局转交给多哥棉花公司;推动私营企业发展,政府不再直接参与农业生产。具体措施包括将农产品管理局改造成以私人为主的公私合营公司,将多哥种子公司重组为单纯的行政管机构,同时,撤出油料公司的国有成分;消除发展私营企业的各种障碍,从95-96年度开始把棉花公司的税后纯利润的50%返还给棉农,放开咖啡和可可的价格,取消国家的进出口垄断。到98年底,该项目规定的目标已全部实现。

  第二,农业调整计划(1998-2001)。为巩固和扩大第一阶段取得的成果,政府于1998年5月决定实施第二个农业发展计划,目标包括增加农产品种类,扩大出口,确保农业实现11.7%年增长率。由于世界银行拒绝合作,该项目被迫流产。

  第三,农产品开发振兴计划(1997-2001)。该计划确定的基本目标是:根据可持续发展战略,提高农牧业产量,确保粮食供应安全;开发新品种,提高出口水平;增加农民收入,改善生活条件。此项计划又分为生产扶持计划、开发与管理计划和农业科研计划。由于国际合作未能恢复,整个计划至今尚未完成。

  三、开发前景和投资机会

  在粮食生产方面,多哥虽已基本实现自给自足(水稻和小麦除外),但随着人口的迅速增加,扩大种植面积、提高产品产量始终是政府优先考虑的问题。另外,周边国家以及加蓬、佛得角市场对玉米的需求旺盛,发展玉米出口前景乐观。与此同时,开发木薯和薯蓣粉出口欧洲也具有一定优势。

  在经济作物方面,据世界银行预测,今后10年棉花价格将始终保持上升趋势,在现有基础上扩大棉花产量具有魅力。咖啡、可可生产和销售虽已实现了自由化,但私人投资多集中在流通领域。从长远考虑,私营企业应直接参与生产,进一步挖掘生产潜力,逐步满足不断增长的出口需要。

  在林木渔业方面,多哥木材需求量220万吨/年,预计到2010年将达到380万吨,目前每年从加纳和科特迪瓦进口木材40亿非郎(约合600万美元),政府鼓励私商投资植树造林,以取代进口。多哥的畜牧业发展极不平衡,羊肉、猪肉自给率达到97%和100%,而牛肉、鸡肉自给率仅为59%和73%,缺口较大,因此,发展养牛、养鸡大有潜力。受地理条件限制,多哥渔业产量微不足道,主要投资方向是发展淡水养鱼,改善供应状况。

  多哥政府当前鼓励外资的具体领域是:第一,发展菠萝出口。据联合国粮农组织统计,欧洲菠萝市场年需求量为20万吨,主要集中在法国、德国和北欧。目前出口国只有科特迪瓦、中美洲、加纳和几内亚,市场空间仍然较大。多哥应在巩固菠萝空运出口的同时,提高产量,扩大海运出口,以降低成本,增强竞争力。第二,番木瓜出口。市场在欧洲,竞争对手有巴西和科特迪瓦。番木瓜适合在多哥的滨海和中央地区种植。主要问题是需要解决蓄水和灌溉,确保植物生长充分。第三,芒果出口。欧洲市场的一半在法国,出口国有科特迪瓦、马里、布基纳法索和几内亚(每年3-7月)以及南美洲(10月--次年3月)、中美洲和美国(7-10月)。多哥芒果资源丰富,可以在竞争中占有一席之地。第四,贾如树果实出口。世界贾如树果实市场需求强劲,价格稳定,多哥产品的50%出口印度,经脱壳加工后转口美国。政府希望为多哥水果公司寻找投资者,更新树种,并建立加工厂,提高产品出口附加值。第五,木薯片加工出口。加拿大需要多哥木薯,进口量每月500吨,目前尚无人投资。第六,乳油木油脂出口。欧盟决定以乳油木油脂替代部分可可油,多哥希望投资。第七,柠檬精生产。加纳的柠檬精生产试验是从多哥开始的,现已闻名于世。在此方面投资,估计利润不菲。第八,调料、香料生产。种植胡椒、辣椒、生姜及香料,供应当地市场并出口。第九,牛肉、鸡肉生产出口。欧洲疯牛病流行导致进口增加,多哥可以抓住机遇,开辟欧洲市场

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